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德州市齊河縣"8.12"較大道路交通事故責任調查報告
來源:安保部  瀏覽次數:3734 日期:2017-07-19

 

       2016年8月12日0時45分,G2001高速公路83KM+480M齊河段一輛由東向西行駛的重型半掛牽引車與停靠在應急車道內的一輛小型轎車相撞,造成5人死亡(其中2人當場死亡,3人經醫院搶救無效死亡),2人受傷。直接經濟損失390.9616萬元。

  事故發生后,山東省、德州市黨委、政府高度重視,省、市領導均作出重要批示,要求全力救治傷員,妥善處理善后,查明事故原因,切實加強交通安全工作。德州市、齊河縣有關部門負責人及時趕到現場,指揮搶救傷員,進行現場勘查,部署善后處理、輿情引導等工作。

  根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》(山東省政府令第236號)和《山東省重大道路交通事故責任調查處理工作意見(試行)》(魯政辦發〔2010〕4號)等有關規定,9月7日德州市政府成立了由市政府安委會辦公室牽頭的齊河“8•12”較大道路交通事故調查組,市監察局、市安監局、市公安局(交警支隊)、市交通局、市總工會和齊河縣政府派員參加。事故責任調查組下設技術組、管理組、綜合組、責任追究組,聘請有關專家參與原因分析,并邀請市檢察院派員參加事故責任調查。

  事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,通過周密細致的現場勘查、檢驗測試、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證,查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理及事故防范整改措施建議。現將有關情況報告如下:

  一、基本情況

  (一)事故車輛和駕駛人情況

  1.肇事車輛及駕駛人情況

  (1)車輛情況。魯PA3610/魯PE033掛重型半掛牽引車。登記所有人為聊城市茌平縣魯信運輸有限公司,地址為山東省聊城市聊城市茌平縣工交路東首路北,初次登記日期:2013 年05月14日,檢驗有效期至2017年05月;核載2人(實載1人)。核定載質量40000KG,事發時該車載貨共35270KG,未超載。該車使用性質為貨運,持有道路運輸證,營運證號為371523352407,發證機關為聊城市茌平縣交通運輸局運輸管理所。該車在聊城市天安財產保險公司投保交強險,商業第三者保險100萬人民幣。

  (2)駕駛人情況。謝吉賓,男, 34歲,身份證號碼為372501198203053176,漢族,魯PA3610/魯PE033掛號重型半掛牽引車駕駛員。住址為山東省聊城市東昌府區北城街道辦事處謝樓村74號。準駕車型A2,有效期限6年,駕齡14年,駕駛證372501198203053176,初次領證日期為2002年09月27日,發證機關為山東省聊城市公安局交通警察支隊,檔案編號372500031911,駕駛證狀態正常。道路運輸資格證3715020020105000909,初次領證日期2005年4月23日,有效期至2019年11月15日,發證機關為聊城市茌平縣交通運輸局運輸管理所。呼吸式酒精測試單證實謝吉賓血液酒精濃度為0.0mg/100ml。謝吉賓于8月12日因涉嫌交通肇事罪被刑事拘留,同年8月26日被執行逮捕,現羈押于德州市看守所。

  2.事故車輛及駕駛人情況

  (1)車輛情況。豫H40623號小型轎車。登記所有人為楊帥,地址為河南省焦作市武陟縣圪垱店鄉圪垱店村騰飛巷11號,初次登記日期2003年08月13日,檢驗有效期至2017年08月31日,核載5人(實載7人),機動車狀態為違法未處理(違法時間為2016年08月10日,違法內容為闖紅燈)。該車輛在鄭州市鼎和財產保險股份有限公司投保交強險。

  (2)駕駛人情況。楊帥,男,24歲,身份證號碼為41082319940518027X,漢族,豫H40623小型轎車駕駛員。住址為河南省焦作市武陟縣圪垱店鄉圪垱店村騰飛巷11號。準駕車型C1,有效期限6年,駕齡3年,駕駛證號410823199207170097,初次領證日期2014年03月05日,發證機關為河南省焦作市公安局交通警察支隊,檔案編號410810432830,駕駛證狀態正常。事發后送檢的楊帥的血液中未檢出乙醇成分。

  (二)相關涉事單位情況

  聊城市茌平縣魯信運輸有限公司,與肇事車主是聘用關系。該公司于2010年4月21日成立,企業許可證、道路運輸資格證及車輛的營運證件齊全,并按規定及時年審。該企業現擁有150多輛大型運輸車,總資產為1.9億。地址為聊城市茌平縣齊韓路口東150米路北,經營范圍為煤炭及鋁產品運輸。經核查,該公司營業執照、道路運輸許可證、標準化達標證書等證件均真實有效,在合法有效經營范圍內。

  (三)事故道路情況

  1.事故現場情況。現場位于G2001高速公路83KM+480M處,東西走向,國家級高速公路,由東向西86KM處設有100km/h的限速標志;公路中央設有隔離綠化帶、公路兩側設有隔離護欄;雙向六車道,由北至南依次為應急車道、行車道、超車道;超車道、行車道、應急車道。事故發生時天氣晴,公路兩側無照明設施;事發地段道路均為瀝青路面,路面干燥,視線良好。

  2.事故道路情況。G2001高速公路北線立項、工程可行性研究報告等各種資料文件齊全,批復文件完備,2008年12月進行了交工驗收,設計標準均符合國家相關規范規定。事故現場公路設施管養情況良好,標志齊全、標線清晰,防撞護欄完整,輪廓標志齊全,視線誘導良好。

  二、事故發生經過及應急處置情況

  (一)事故發生經過

  8月11日21時許,楊帥駕駛豫H40623號小型轎車由山東省蓬萊市到河南省武陟縣圪垱店鄉圪垱店村。從蓬萊上高速后,經G20青銀高速,又轉到G2001高速。8月12日凌晨,豫H40623小型轎車出現高溫,楊帥將車停靠在應急車道內,楊帥去車后方放置提示標志,楊凱打開車前蓋檢修車輛,其余人員在車前方應急車道內準備跨越到護欄外側。

  8月11日17時,謝吉賓駕駛魯PA3610/魯PE033掛重型半掛牽引車在濱州市博興縣興福鎮萬隆物流聊城專線配貨站配貨并往聊城送貨,23時左右從濟南市章丘市刁鎮上高速,事發時沿G2001高速公路自東向西行駛。12日0時45分行駛至83KM+480M處,與豫H40623小型轎車后部左側碰撞,先后碰撞楊凱、楊帥、趙玉秋、楊依依、楊偉、張博煊、張三峰。碰撞后半掛車推動轎車前行一段距離后向左打方向進入左側行車道內后又向右打方向滑移運動一段距離進入應急車道,半掛車騎壓行車道與應急車道分道線推著轎車向前運動至最終停止位置(83KM+250米,距車輛碰撞點230米)。

  (二)應急處置情況

  8月12日凌晨1時06分,德州市公安局高速交警支隊四大隊接到報警后,值班民警立即趕赴現場,進行事故救援和現場勘查,控制肇事車輛駕駛員,同時逐級進行了報告。齊河縣政府接到報告后迅疾啟動了應急預案,立即調集工程機械、救護等車輛和人員開展現場救援,迅速將傷者送往齊河縣人民醫院和齊河縣中醫院全力救治,對事故現場實施交通管制,保護救援現場,并全力做好善后處置工作。

  (三)事故傷亡人員情況

  事故造成小型轎車駕乘車人員楊凱、楊偉2人當場死亡;張博煊、楊依依、趙玉秋3人經醫院搶救無效死亡;楊帥、張三峰2人受傷。

  三、事故原因和性質

  (一)直接原因

  謝吉賓駕駛貨運機動車夜間在高速公路上行駛時,違反《山東省高速公路交通安全條例》第二十一條“機動車在高速公路上行駛時,駕駛人不得有下列行為:(三)騎、壓行車道分界線;(六)撥打接聽移動電話、收看編發移動電話信息”規定,騎、壓行車道分界線,收看編發移動電話信息,致使車輛碰撞前方因故障停在應急車道內的轎車。其行為是造成事故的直接原因,承擔事故全部責任。

  (二)間接原因

  1.聊城市茌平縣魯信運輸有限公司未認真履行企業安全生產主體責任,未簽訂安全生產目標責任書、安全生產管理協議;未按公司安全生產管理制度每月對涉事駕駛員組織一次安全生產教育培訓,2016年只進行兩次培訓,且缺少培訓影像資料,無法證實人員培訓的真實情況,是導致事故發生的重要原因。

  2.聊城市茌平縣交通運輸局履行行業監管職責不到位,未能及時發現聊城市茌平縣魯信運輸有限公司在管理中存在的問題,是導致事故發生的重要原因。

  3.德州市公安局高速交警支隊四大隊道路交通安全巡查不到位,未能及時發現謝吉賓收看編發移動電話信息,騎、壓行車道分界線及楊帥駕駛超員車輛的行為,是導致事故發生并加重傷亡后果的重要原因。

  4.豫H40623號小型轎車駕駛員楊帥在高速公路駕駛超員車輛(核載5人,實載7人),是加重傷亡后果的重要原因。

  (三)事故性質

  經調查認定,齊河“8•12”較大道路交通事故是一起生產安全責任事故。

  四、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

  通過對事故的調查,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《山東省高速公路交通安全條例》等相關規定,對事故相關單位及有關責任人的責任做出認定,并提出如下處理建議:

  (一)司法機關立案偵查人員

  謝吉賓,男,34歲,漢族,魯PA3610/魯PE033掛重型半掛牽引車駕駛員。駕駛機動車時未按照《山東省高速公路交通安全條例》規定安全駕駛,文明駕駛;收看編發移動電話信息;騎、壓行車道分界線的行為是造成事故的直接原因。自碰撞至最終停車過程中未見其主動采取制動措施減速的跡象,任由車輛自行運動至最終停止位置。根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條第一款和《道路交通事故處理程序規定》第四十六條第一款第一項之規定,應承擔事故的全部責任。目前,德州市公安局已對其采取刑事強制措施,依法追究其刑事責任。

  (二)相關人員處罰建議

  1.付緒敏,男,37歲,漢族,中共黨員,聊城市茌平縣魯信運輸有限公司法定代表人。未嚴格履行《中華人民共和國安全生產法》賦予的責任,對公司安全管理不到位,未按規定組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第五條和第十八條第一項、第二項、第三項、第五項的規定,對事故發生負有重要主體責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第二項規定,建議由聊城市安監局對其處上一年年收入百分之四十的罰款。

  2.成永磊,男,31歲,漢族,聊城市茌平縣魯信運輸有限公司安全經理。對公司安全管理不到位,未按規定組織或參與本單位安全生產教育和培訓計劃,對事故發生負有管理責任。建議聊城市茌平縣魯信運輸有限公司依據公司相關制度進行處理。

  3.王東凱,男,26歲,漢族,聊城市茌平縣魯信運輸有限公司安全科科長。未組織制定并實施本單位安全生產教育培訓計劃,未組織簽訂安全生產目標責任書,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第一項和第二項、第九十三條、第九十四條的規定,對事故發生負有管理責任。建議聊城市茌平縣魯信運輸有限公司暫停或者撤銷其與安全生產有關的資格,并依據公司相關制度進行處理。

  4.袁鵬,男,42歲,漢族,中共黨員,茌平縣交通運輸局貨運科科長,主抓全縣普通貨物運輸企業工作。履行行業監管職責不到位,未認真監督檢查茌平縣魯信汽車運輸有限公司安全生產主體責任落實,對事故發生負有重要監管責任,根據干部管理權限,建議由茌平縣交通運輸局主要領導對其誡勉談話并責令其做出深刻檢查。

  5.楊帥,男,24歲,漢族,豫H40623號小型轎車駕駛員,在高速公路載客人數超過核定人數20%,對加重傷亡后果負有重要責任。建議由德州市公安局高速交警支隊四大隊依法進行處罰。

  (三)相關單位處罰

  1.聊城市茌平縣魯信運輸有限公司,企業安全生產主體責任不落實,安全生產責任體系和安全管理制度不健全,沒有按照要求定期對駕駛員組織開展安全生產教育培訓,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條、第十九條、第二十五條第一款和第四款、第四十一條的規定,對事故發生負有管理責任。依據《安全生產法》第一百零九條第一款第二項的規定,建議由聊城市安監局對其處以罰款60萬元人民幣。

  2.聊城市茌平縣交通運輸局作為交通運輸行業主管部門,監管不力,未能及時發現聊城市茌平縣魯信運輸有限公司在管理中存在的問題,對事故發生負有監管責任。建議聊城市紀檢監察機關責成茌平縣交通運輸局向茌平縣委、縣政府寫出深刻檢查。

  3.德州市公安局高速交警支隊四大隊道路交通安全巡查不到位,未能及時發現謝吉賓收看編發移動電話信息,騎、壓行車道分界線及楊帥超員駕駛的行為,對事故發生負有監管責任。建議責成德州市公安局高速交警支隊四大隊向德州市公安局高速交警支隊做出深刻的書面檢查。

  對以上單位和人員的責任認定和處理,建議分別由聊城市、德州市有管轄權的部門依法進行處理;聊城市有關部門將處理結果反饋德州市事故調查組同時,及時上報省政府安委會辦公室。

  五、事故防范和整改措施

  為切實汲取事故教訓,全面落實營運企業的主體責任及政府相關部門的監管責任,舉一反三,全面防范類似事故的發生,現提出如下防范措施和建議:

  (一)聊城市交通運輸管理部門,一要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,加強營運車輛駕駛員從業資格管理,從嚴查處各類道路交通運輸違法行為。二要嚴格監督交通運輸企業健全安全生產規章制度,明確并落實安全生產責任制,加強駕駛員培訓教育工作。三要強化對駕校監督管理,依法依規履行培訓職責,從嚴開展培訓工作。四要嚴格執法。對安全責任不落實、管理混亂、存在重大安全隱患的企業,依法責令停業整頓,甚至取消其相應資質。

  (二)德州市公安交警部門,進一步健全重點路段巡邏管控機制,科學部署警力,強化路面管控,切實加強日常監督檢查和巡邏,嚴查超速、占道、超員、超載、酒后駕駛、不規范駕駛、不文明駕駛等交通違法行為。聯合有關部門加強道路交通安全宣傳教育,用事故教訓推動道路交通安全工作,促使駕駛人養成文明駕駛、安全行車、按章操作的良好習慣,保障道路交通安全。

  (三)聊城市交通運輸企業,深刻吸取事故教訓,落實安全生產責任制,健全安全生產規章制度,定期組織教育培訓,提高駕駛員的安全意識,嚴格遵紀守法、規范操作。對于安全意識薄弱,存在不規范操作等違法行為的駕駛員,要作為重點管控對象加強教育,屢教不改的要堅決取消營運駕駛資格。

  (四)茌平縣、齊河縣人民政府,深刻吸取事故教訓,嚴格履行安全生產屬地監管責任,進一步強化責任意識和風險意識,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”,堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,健全完善安全生產責任體系,深入開展道路交通安全集中整治,全面加強道路交通安全監管,嚴厲打擊查處機動車非法行為。扎實開展風險分級管控和隱患排查整治,強化源頭治理,逐步建立風險管控和隱患排查治理“雙重預防機制”,堅決避免類似事故再次發生。

  德州市齊河縣“8•12”較大道路交通事故調查組

  2017年1月25日

 

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